福建长乐经济开发区

• 数字福建产业园落户长乐 打造海西信息技术产业新高地

  长乐市通过招商引资迎来重大发展机遇，数字福建产业园正式落户并完成首批项目签约。该园区将以新一代信息技术为核心，构建多元产业生态，成为推动区域经济转型的重要引擎。 一、项目规划与战略定位 数字福建产业园位于长乐市滨海新城核心区，总规划面积9.07平方公里，采用“政府引导、企业运作”的协同管理模式。园区聚焦云计算、物联网、电子商务等五大领域，旨在形成部省合作示范平台，并强化闽台产业联动。启动区海西高科技企业港占地1150亩，将建设研发基地、智慧体验中心等十大功能板块，预计3至5年内实现全面运营。 二、首批签约项目亮点 长乐市政府与多家机构达成合作意向，涵盖基础设施、传媒、服务等领域。其中，省经济信息中心将参与数据资源整合；网讯集团计划建设云计算数据中心；旺旺中时传媒拟落地数字内容制作基地；悦榕庄酒店集团则配套高端商务服务。这些项目为园区产业生态奠定了多元化基础。 三、产业集聚与经济效益 园区建成后，预计吸纳300家高新技术企业，形成超300亿元的年产值规模。通过产业链协同，将带动上下游企业集聚，创造约2万个就业岗位。重点发展的地理信息、移动互联网等产业，有望填补区域技术空白，提升长乐市在数字经济的竞争力。 四、区域发展与未来展望 作为海西经济区的重要节点，数字福建产业园将强化与周边城市的协同效应。其智慧城市应用场景、创业孵化功能等设计，不仅服务于企业需求，也将促进长乐市产城融合。未来，园区或将成为辐射东南沿海的信息技术产业枢纽。

  2025-08-17

• 福州数字福建（长乐）产业园重点项目建设取得阶段性成果

  近日，位于福州长乐文武砂镇的数字福建（长乐）产业园建设传来新进展，作为福州规模领先的大数据产业集聚区，该园区已累计完成投资约17亿元，一批重点建设项目实现基本建成，招商引资工作取得初步成效，已有企业正式入驻并完成注册，为区域数字经济发展注入新动能。 一、基础设施建设夯实发展根基 数字福建（长乐）产业园启动区一期建设聚焦交通路网与公共服务配套，目前已实现关键基础设施的全面落地。其中，东湖路、智慧路、壶江路、金滨路等主要道路均已建成并投入使用，构建起园区内部互联互通的交通网络，有效保障了项目建设物资运输及未来企业运营的出行需求。作为园区智慧化管理与服务的核心载体，智慧中心大楼已全面投入运营，该大楼集成了政务服务、企业服务、数据管理等多项功能，为园区数字化运营提供了重要支撑。 二、核心产业项目加速落地见效 在产业项目建设方面，园区重点推进的数字经济载体项目取得显著进展。数字福建研发大楼项目中，7栋主体大楼已完成封顶，正在开展内部装修及设备安装前期准备工作，未来将作为数字技术研发、成果转化的重要平台，吸引各类科研团队及创新企业入驻。数字福建云计算中心一期项目建设稳步推进，土建工程已进入收尾阶段，计划2016年建成，建成后将具备大规模数据存储、处理及云计算服务能力，为社会各界提供高效可靠的算力支持。 与此同时，数字福建云计算中心（社会和企业云）项目已完成立项审批，并在福州长乐注册成立福建省数字福建云计算运营有限公司，负责项目的建设与后续运营，该项目同样计划2016年建成运营，将重点面向社会及企业提供定制化云计算解决方案，助力传统产业数字化转型。在企业引进方面，网讯集团公司上市总部项目已正式入驻并完成产业园注册，成为园区首个落地的重点企业项目，为后续产业链上下游企业集聚起到示范带动作用。 三、配套服务设施完善园区功能 为打造宜业宜居的产业生态，园区同步推进人才公寓及高端酒店等配套服务设施建设。人才公寓住宅配套项目中，10栋住宅楼已实现封顶，后续将加快内部装修及社区配套设施建设，计划为园区引进的各类人才提供高品质居住保障，解决人才安居后顾之忧。悦椿五星级酒店项目方案设计已基本完成，目前正在开展岩土勘察等前期工作，该酒店的建设将进一步完善园区商务接待、会务服务等功能，提升园区整体服务能级。 四、后续建设聚焦综合配套提升 园区相关负责人表示，下一阶段将重点推进漳江大道园区段建设，该道路作为连接园区与外部主要交通干线的关键通道，建成后将进一步优化园区交通区位优势。同时，全面加快水、电、通信、绿化、污水管网等基础设施配套建设，确保各类管线与产业项目、服务设施同步投用，为园区企业提供稳定可靠的要素保障。通过持续完善基础设施与公共服务配套，数字福建（长乐）产业园将不断提升产业承载能力，吸引更多数字经济领域优质项目及人才集聚，助力福州打造全国数字经济发展高地。

  2025-08-14

• 福建50家农业企业承诺农产品质量安全 筑牢产业发展根基

  近日，福建省农业厅组织开展全省第二次农产品质量安全承诺活动，50家农产品龙头企业代表现场签署《农产品质量安全承诺书》，至此，福建省承诺农产品质量安全的农业企业累计达80家。此次活动通过强化企业主体责任，提升农产品质量安全管理水平，为农业产业高质量发展注入动力，同时优化营商环境，助力招商引资工作稳步推进。 一、活动背景与质量安全体系建设意义。福建省作为农业大省，农产品质量安全是产业可持续发展的核心保障。近年来，福建省农业部门聚焦产业发展需求，将农产品质量安全摆在突出位置，通过完善法规制度、健全监管体系、强化技术支撑等举措，推动质量安全治理能力持续提升。此次承诺活动是对现有监管体系的补充与深化，旨在通过龙头企业示范引领，凝聚行业共识，形成“企业自律、政府监管、社会监督”的质量安全共治格局，为农业产业转型升级奠定坚实基础。 二、企业承诺内容与主体责任落实。参与本次承诺的50家企业涵盖粮食、果蔬、畜禽、水产、茶叶、食用菌等多个农业主导产业，均为福建省农业产业化重点龙头企业。根据承诺书要求，企业将严格遵守农产品质量安全相关法律法规，建立健全内部质量安全管理体系，明确质量安全负责人及岗位职责。在生产环节，企业承诺加强生产基地环境监测与保护，推广绿色防控技术，规范农业投入品采购、储存和使用，建立投入品台账，杜绝使用禁限用农药兽药；在加工环节，严格执行生产卫生规范，加强产品检验检测，确保出厂产品质量安全；在流通环节，落实“一品一码”追溯要求，如实记录产品流向，实现从生产到销售的全程可追溯，对发现的质量安全问题及时采取召回等措施。 三、福州企业参与情况及产业示范效应。福州市作为福建省农业大市，此次有4家农业企业参与承诺活动，分别为闽榕茶业有限公司、福清文华实业有限公司、福州永丰菌业有限公司、长乐市海力农畜综合开发有限公司。这些企业涉及茶叶种植加工、特色农产品生产、食用菌培育、农畜产品综合开发等领域，在各自行业内具有较强影响力。其中，茶叶企业专注于传统茶文化传承与标准化生产融合，食用菌企业在菌种研发与绿色栽培技术上领先，农畜综合开发企业则实现种养结合与资源循环利用。通过参与承诺，这些企业将进一步完善质量安全管理措施，为福州市乃至全省同行业企业提供可借鉴的经验模式，带动区域农业产业质量安全水平整体提升。 四、福建省农产品质量安全监管成效与机制创新。近年来，福建省农业部门在质量安全监管方面持续发力，取得显著成效。一方面，大力推进“一品一码”全程追溯体系建设，实现农产品生产、加工、流通等环节信息互联互通，目前全省主要农产品追溯覆盖率已大幅提升；另一方面，加强农业投入品监管，开展农药兽药残留专项整治行动，严厉打击违法违规行为，保障投入品使用安全。同时，积极推动农业标准化生产，制定发布多项地方标准，建设国家级、省级农业标准化示范区，推广“公司+基地+农户+标准”的生产模式，引导企业按标生产。此外，强化检测能力建设，完善省、市、县三级农产品质量安全检测网络，提升检测效率与准确性，为质量安全监管提供有力技术支撑。 五、质量安全承诺对农业产业发展的深远影响。农产品质量安全是农业品牌建设的生命线，也是提升市场竞争力的关键。80家承诺企业的持续壮大，将形成规模效应，带动产业链上下游企业强化质量意识，推动农业生产方式向绿色化、标准化、集约化转型。严格的质量安全管理有助于提升福建农产品的市场认可度和消费者信任度，为农产品拓宽国内外市场创造有利条件，尤其在茶叶、食用菌等特色优势产业中，可进一步巩固“福建产”农产品的品牌影响力。同时，良好的质量安全环境能够吸引更多社会资本、先进技术投入农业领域，促进产学研合作与产业融合发展，助力招商引资和农业产业升级，为福建省农业高质量发展注入持久动力。

  2025-08-12

• 福州首个省级教育科研基地落地长乐 赋能区域教育创新发展

  近日，福州市长乐区迎来教育领域重要招商引资成果，福建省教育科研基地正式落地，成为福建省教育科学规划办、福建省教科所在福州市设立的首个省级教育科研基地。该基地将通过政策指导、智力支撑与科研协同，推动长乐区教育科研特色化、科学化发展，为区域教育高质量发展奠定坚实基础。 一、基地设立的战略背景与区域意义 福建省始终将教育科研作为推动教育现代化的核心动力，近年来持续加强省级教育科研平台建设，旨在通过资源整合与区域协同，破解教育发展瓶颈。福州市作为省会城市，承担着引领全省教育改革创新的重要使命。长乐区地处福州市东南部，近年来教育事业快速发展，在基础教育、职业教育等领域形成了鲜明特色，其教育科研工作基础扎实、成果显著，具备承接省级科研基地的良好条件。此次省级教育科研基地落地长乐，不仅是对长乐区教育科研实力的认可，更将填补福州市在省级教育科研基地布局上的空白，为全省教育科研资源优化配置提供示范样板。 二、省级教育部门的多维支持举措 为推动基地高效运行，福建省教育科学规划办、福建省教科所将从多个维度为长乐区提供系统性支持。在政策层面，将结合长乐教育发展实际，指导制定符合区域特色的教育科研发展规划，明确重点研究方向与阶段目标。在智力支撑方面，将组建由高校专家、教研骨干组成的指导团队，通过课题合作、专题研讨等形式，提升区域教育科研水平。同时，建立科研成果转化机制，推动省级教育科研成果在长乐区先行先试，促进科研与教学实践深度融合，为区域教育决策提供科学依据。 三、长乐区教育科研的基础优势与发展潜力 长乐区近年来高度重视教育科研工作，通过完善教研体系、加强队伍建设、深化校际合作等举措，积累了丰富经验。区域内多所学校长期致力于教育教学改革研究，在课程创新、评价体系构建、教师专业发展等领域取得多项成果，部分研究项目已在全市范围内推广。此外，长乐区持续加大教育科研投入，建立了覆盖学前教育至高中阶段的教研网络，形成了“以研促教、以教兴研”的良好氛围。这些基础条件为省级教育科研基地的落地提供了有力支撑，也为基地未来发展奠定了坚实基础。 四、基地校的示范引领与协同发展路径 作为基地建设的重要组成部分，长乐区一批省级教育科研基地校将发挥核心引领作用。这些学校将围绕立德树人根本任务，聚焦课堂教学改革、学生综合素质评价、家校社协同育人等关键领域，开展系统性研究与实践探索。通过建立校际教研共同体，基地校将定期组织成果交流、经验分享与联合攻关活动，带动区域内其他学校共同提升科研能力。同时，基地校将承担培养科研型教师的任务，通过校本教研、课题带动等方式，打造一支兼具教学能力与科研素养的教师队伍，为区域教育科研可持续发展提供人才保障。 五、基地建设的长效机制与未来展望 为确保基地持续健康发展，长乐区将与福建省教育科学规划办、福建省教科所建立长效合作机制，共同推进基地规范化建设。一方面，完善管理架构，明确各方职责，形成“省级指导、区级统筹、学校落实”的三级运行体系；另一方面，搭建科研服务平台，整合区域内外教育资源，为科研项目实施提供场地、经费与技术支持。未来，基地将重点围绕教育数字化转型、义务教育优质均衡发展、职业教育产教融合等前沿课题开展研究，力争形成一批具有福建特色、全国影响力的教育科研成果，为福州市乃至全省教育高质量发展贡献“长乐经验”。

  2025-08-12

• 福州数字福建（长乐）产业园加速建设 打造数字经济新高地

  作为福州重要的大数据产业载体，数字福建（长乐）产业园正加快推进项目建设与招商引资，目前已累计完成较大规模投资，多个重点建设项目有序推进，部分企业成功入驻，基础设施与配套服务体系持续完善，助力区域数字经济高质量发展。 一、基础设施建设筑牢产业发展根基。产业园启动区一期建设取得显著进展，多条主干道建设已基本完成，包括东湖路、智慧路、壶江路、金滨路等，初步构建起园区内部便捷的交通网络。同时，园区正全力推进漳江大道园区段建设，并同步完善水、电、通信、绿化、污水管网等配套基础设施，为企业入驻和产业发展提供坚实保障。 二、重点产业项目集群化推进成效显著。智慧中心大楼已全面投入运营，成为园区政务服务、产业协同的重要平台；数字福建研发大楼项目数栋楼宇已完成主体结构封顶，后续将加快内部装修与设备安装；数字福建云计算中心一期项目土建工程已封顶，按计划推进建设；数字福建云计算中心（社会和企业云）项目已完成立项，且在长乐区注册成立运营公司，相关建设工作有序推进。 三、招商引资实现良好开局。网讯集团公司上市总部项目已正式入驻并完成产业园注册，成为首批入驻的重点企业，为园区产业链构建注入动力。园区依托大数据产业定位，持续优化招商环境，吸引更多数字经济领域企业考察洽谈，着力打造产业集聚效应。 四、人才与生活配套服务体系逐步完善。人才公寓住宅配套项目数栋住宅楼已完成主体结构封顶，未来将为园区人才提供优质居住保障；悦椿五星级酒店项目方案设计基本完成，正在开展岩土勘察工作，建成后将进一步提升园区商务接待与生活服务水平，优化营商环境。 五、未来发展聚焦高质量产业生态构建。产业园将继续以数字经济为主导，加快推进基础设施与公共服务配套建设，提升园区承载能力。同时，深化招商引资工作，重点吸引云计算、大数据、人工智能等领域企业及研发机构入驻，推动形成“基础设施+核心产业+配套服务”的完整数字经济生态体系，助力福州打造全国数字经济发展新高地。

  2025-08-12

• 福州新区纺织产业集群逆势突围：创新驱动与政企协同的转型升级样本

  在纺织行业面临产能过剩与下行压力的背景下，福州新区长乐纺织产业通过技术创新、产业链延伸和政府精准施策，实现了千亿级产业集群的稳健发展。这一“无棉之乡”的崛起，成为区域经济招商引资与转型升级的典型案例。 一、创新驱动破解同质化困局 面对全国纺织业产能过剩，长乐纺织企业以差异化竞争打开市场。某锦纶龙头企业通过整合“聚合—纺丝—织造—染整”全产业链，开发出30余种高端差异化产品，专利技术达175项，推动产品附加值提升10%以上。另一化纤企业研发的环保有色丝技术，省去印染环节，实现日产量100吨仍供不应求。 二、智能制造激活效率革命 长乐棉纺行业投入36亿元完成自动化改造，万锭用工从58人降至36人。某企业引进德国智能仓储系统后，8000吨库存占地仅需传统仓库25%的空间。经编领域本土研发的第七代高速经编机，以国际领先技术替代进口设备，带动25家企业完成2.08亿元技改投资。 三、政府服务构建产业生态 福州新区设立20亿元规模政银合作周转贷，累计帮助154家企业解决应急融资。针对历史遗留产权问题，专项补办政策已为99家企业办理130万平方米厂房确权。金融创新产品覆盖设备融资、税收信用等领域，推动区域纺织业贷款余额达345亿元，不良率保持0.74%低位。 四、产业链延伸突破资源瓶颈 企业向上游延伸突破原料制约，两家龙头企业分别投资200亿和400亿元建设己内酰胺项目，投产后可降低吨成本3000元，改变国内50%原料依赖进口的格局。经编机械本土化使设备采购成本下降70%，直接带动全国经编业年均增长20%。 五、企业家精神凝聚发展合力 行业协会建立22亿元应急保障基金，累计节约企业融资成本3000万元。通过产业链授信担保模式，上游企业为下游提供信用支持，已批复授信2.62亿元。在“爱乡创业”座谈会上，企业家群体展现出“抱团过冬”的共识，坚守实业成为应对周期波动的精神内核。 当前，长乐纺织业正从规模扩张向质量效益转型，其经验表明：在传统产业转型升级中，技术创新、政企协同与产业链韧性建设缺一不可。这种“草根工业”的进化路径，为区域特色产业集群应对全球竞争提供了实践参考。

  2025-08-07

• 数字福建（长乐）产业园迎文化部专家组调研 共探公共文化服务创新路径

  近日，文化部专家组赴数字福建（长乐）产业园区开展专题调研，重点考察园区在公共文化服务数字化建设、招商引资及产业协同发展方面的成果。调研组充分肯定园区阶段性成效，并就文化大数据应用、资源整合等议题提出指导建议，为区域文化科技融合注入新动能。 一、调研背景与园区发展概况 数字福建（长乐）产业园区作为省级重点数字经济载体，近年来通过政策扶持与招商引资，已吸引多家头部企业入驻，形成以大数据、云计算为核心的文化科技产业集群。此次调研旨在推动国家级文化数字化战略与地方实践对接，探索公共文化服务资源的高效转化模式。 二、公共文化服务数字化建设进展 专家组实地考察了园区文化数据平台建设情况，重点关注公共文化资源的采集、存储与共享机制。园区通过搭建标准化数据中台，已初步实现文化场馆、非遗档案等资源的数字化整合，为后续对接国家文化大数据体系奠定基础。调研组建议进一步优化数据开放标准，强化文化资源的创新应用场景开发。 三、人才培养与产学研协同创新 座谈会上，双方围绕文化数字化领域的人才缺口展开讨论。园区依托高校联合实验室及企业实训基地，初步构建了“技术+文化”复合型人才培养体系。专家组强调，需加强跨学科课程设计，推动文化机构与科技企业的常态化合作，以项目制形式孵化专业化团队。 四、政策支持与项目落地展望 地方政府详细介绍了针对文化科技企业的税收减免、场地租赁等招商政策，并透露正筹备专项基金支持文化大数据应用示范项目。调研组表示，将推动国家层面公共文化服务项目优先落户园区，助力其成为东南地区文化数字化改革标杆。 五、未来合作方向与区域联动 此次调研明确了文化部与福建省在数据共享、标准共建方面的合作路径。下一步，园区计划联合省内文化机构开展智慧图书馆、虚拟文化场馆等试点建设，同时深化与长三角、粤港澳大湾区数字文化产业的联动，形成跨区域协同发展格局。 此次调研为数字福建（长乐）产业园升级为国家级文化科技融合示范基地提供了重要指导，也为区域文化产业的数字化转型提供了政策与实践双支撑。

  2025-08-06

• 【长乐市招商】2016年长乐市政府工作报告

  ——2016年1月6日在长乐市第十六届人民代表大会第五次会议上市长王松各位代表：现在我代表长乐市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。2015年工作暨“十二五”发展回顾刚刚过去的2015年，面对复杂的发展形势、繁重的改革任务和下行的经济压力，市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记来闽考察等系列重要讲话精神，坚持稳中求进总基调，主动适应经济新常态，妥善应对各种困难挑战，全力以赴“稳增长、调结构、促改革、惠民生”，努力完成市十六届人大四次会议确定的目标任务。一、攻坚克难谋发展，经济增长保持平稳。面对经济持续下行、企业困难加剧的严峻局面，加强经济研判调度，落实各项政策举措，加大金融支持力度，强化企业精准帮扶，市本级财政投入资金3.5亿元，落实各项惠企政策4.7亿元，海峡·长乐周转贷累计放贷35笔、金额7.8亿元，有效缓解企业融资压力，为稳定经济基本面发挥了重要作用。经过努力，预计全年实现地区生产总值586亿元，增长9.7%；规模以上工业总产值1950亿元，增长9%；公共财政总收入(不含基金)50.16亿元，增长0.1%，其中地方公共财政收入33.63亿元，增长6.8%；固定资产投资452亿元，增长14.5%；社会消费品零售总额181.2亿元，增长20%；出口总值6.13亿美元，增长7.1%。市本级重点项目完成年度投资301亿元，其中省重点项目和福州市重点项目分别完成全年计划投资的118.5%和112.7%。二、坚定不移调结构，产业升级步伐加快。出台加快产业转型升级《实施意见》和实施中国制造2025《行动计划》，引导助推产业转型升级。新兴产业加快发展，翔福物流进展顺利，雪人压缩机项目投产，博那德新型建材项目启动建设，中储粮、福州面粉厂建成投产，鹤上商贸物流园、永荣城市广场、中天恒基广场等现代商贸项目顺利推进。传统产业有效提升，规模以上纺织业完成产值1366亿元，同比增长8.8%，恒申合纤产值突破百亿，金纶高纤、长源纺织、吴航不锈钢等龙头企业支撑引领作用进一步增强，荣获全国“纺织行业创新示范集群”称号。现代农业稳步发展，完成农林牧渔业总产值85.7亿元，比增3.2%，鹤上省级农民创业示范基地建设扎实推进，生态休闲农业、优势农产品种植和水产品精深加工进一步发展。三、务实创新抓改革，发展活力得到增强。制定《重点改革任务实施规划（2014-2020年）》，积极稳妥推进8个领域52项重点改革。行政审批制度改革持续深化，累计承接上级下放事项108项，取消行政审批事项125项，压缩办理时限1337个工作日，公布市级行政权力清单和市直部门责任清单。完成威立雅水务股权回购。投融资改革取得突破，成功与国开行、农发行等银行机构对接6个项目，融资金额35.4亿元。土地征迁改革步伐加快，试点推进货币化补偿安置。大力实施创新驱动和质量强市战略，技术改造势头强劲，30项重点技改项目全年完成投资42亿元，兴航机械、阿石创电子、太平洋食品获评2015年度福州市科学技术奖，新增中国驰名商标2件，地理标志证明商标1件，福州市以上名牌产品数首次位列福州地区第一位。捷泰科技公司成为我市首家“新三板”上市企业。四、完善功能强基础，重点区域扎实推进。基础设施建设取得突破，福平铁路、长平高速、东南绕城高速等对外大通道加快建设，营滨路、两港线拓宽改造二期、滨江滨海路三沙湾至外文武围垦堤段等工程基本完工，长乐机场第二轮扩能改造顺利推进，全年旅客吞吐量突破千万人次大关，长乐机场海关正式揭牌运作。路北11万伏变电站投入使用。七大重点区域开发建设有力推进，“数字福建”产业园四条道路建成通车，数字福建云计算中心一期主体工程基本完成，企业与社会云项目启动建设；临空经济区拓普达钛合金等高新产业项目落地；瀛洲片区旧屋区改造步伐加快，炎山片区岸线规划调整获得审批；首占营前新区城市形象初显，一批公建、房地产项目加速推进，203省道新区段企业土地收储取得成效；鹤上商贸物流园配套道路基本建成，钢贸、五金、建材三大市场正式开业；松下港区18#、19#泊位完成主体工程，12#、13#泊位及防波堤二期工程加快建设；海湾新城前期工作稳步推进。五、强化整治优环境，生态建设取得成效。启动修编长乐城市总体规划，开展“多规合一”编制。以列入省级新型城镇化试点县（市）为契机，大力推进城镇化建设，199项城镇化建设项目完成投资132.4亿元，完成新农村“幸福家园工程”和“美丽乡村”建设任务。吴航下橹桥片区旧改完成规划设计、入户丈量、安置方案编制等前期基础工作。宜居环境建设扎实推进，72项列入福州市宜居环境建设项目完成投资14.5亿元，累计拆除“两违”建筑373宗、面积67.3万平方米，完成东湖整治和长山湖公园周边环境改造提升，实施香江公园二期、洞江湖公园一期建设，“青山挂白”、畜禽养殖、黄标车淘汰和施工扬尘、石材加工、渣土运输滴洒漏等专项治理取得成效，城区部分路段实现市场化保洁。潭头污水处理厂完成主体建设，铺设污水管网7.8公里。生态建设得到加强，完成闽江河口湿地博物馆改造提升，累计造林绿化8479亩，空气质量持续位居福州市前列，获评“国家级生态市”。六、统筹协调求均等，社会事业全面进步。投入9000万元实施校安工程，通过国家“义务教育发展基本均衡县”评估验收，获评省级“教育工作先进市”。推进县级公立医院综合改革，县级公立医院实施药品零差率销售，市二医院新院、市妇幼保健院医护办公楼正式投入使用，市医院外科综合大楼动建。建成新区市体育中心和东湖水上运动中心，成功承办第一届全国青运会长乐分赛区赛事，举办长乐市第八届民俗文化节、海丝旅游节等文化活动。文明创建活动深入开展，获评创建省级文明城市工作先进城市，17个单位获评省级文明单位，梅新村等6个村获评全国、省级文明村，林玉娇荣登“中国好人榜”，邹长航获“全国十大见义勇为英雄司机”称号。对台、审计、双拥、人防、海防、广电、气象、科普和民族宗教、外事侨务、机关事务、爱国卫生、计划生育等工作也取得新成绩。七、持之以恒惠民生，人民生活切实改善。民生投入持续加大，市财政用于民生领域的支出达36.2亿元，占公共财政支出比重达75.7%。十大类35项为民办实事项目完成年度投资6.8亿元。就业再就业政策有效落实，新增城镇就业8542人，转移农业富余劳动力6684人，城镇居民人均可支配收入39208元，增长12％，农民人均可支配收入18000元，增长12.5%。社会保障和救助体系不断完善，农村困难家庭就业创业援助工作扎实开展，累计帮助732名困难群众实现就业，完成2所乡镇敬老院建设，发放各类补助金9306万元，新开工建设各类保障性住房218套，完成配租198套。依托慈善总会、红十字会、老区建设促进会，开展扶贫济困、医疗救助、老区帮扶等活动，累计救助金额2930万元，受益群众7万多人次。社会治理创新深入推进，信访维稳、安全生产、平安建设等工作得到强化，人民群众对社会治安满意率达96%，社会总体安定稳定。八、转变职能强素质，自身建设不断提升。扎实开展“三严三实”专题教育，深入推进“三比一看”、“作风建设年”、“服务企业月”等活动，深化机关效能建设，开展效能督查125次、明查暗访活动36轮（次），效能问责40人（次）。强化党风廉政建设，加大审计监督力度，严格落实中央“八项规定”和“两个责任”，全年共查处违法违纪案件145件。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，及时落实审议意见，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士的意见建议，按时办理人民代表大会议案1件，代表建议119件，政协提案110件，其中重点提案5件。各位代表，2015年主要目标任务的完成，为“十二五”收官划上句号，也为“十三五”开局奠定基础。五年来，我们紧紧围绕建设更加开放美丽和谐幸福的新长乐的总体目标，顺利实现了经济社会各项事业的协调发展。回顾“十二五”，主要有以下五个方面的成就：一是经济实力再上新台阶。地区生产总值近600亿元，人均地区生产总值超12000美元，高于福州地区平均水平，公共财政收入、规模以上工业总产值、固定资产投资等主要经济指标实现翻番。二是城市建设达到新水平。城乡总体规划进一步完善，七大重点区域建设全面铺开，首占营前新区初具规模，基础设施日趋完善，城市品位有效提升，列入全国“智慧城市”建设试点县（市）和省级新型城镇化试点县（市）。三是生态建设得到新提升。单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量继续降低，完成造林绿化14.39万亩，城区绿化覆盖率达50.2%，人均拥有公共绿地18.5平方米，空气质量稳定在国家二级水平。四是改革开放实现新突破。政府机构改革、金融支持实体经济、行政审批制度改革等重点领域改革取得突破，经济发展活力有效增强。五是民生事业取得新进展。城乡群众收入持续增加，社会保障体系更加完善，城乡基本公共服务均等化水平稳步提高，科教文卫体等各项事业成效明显。各位代表，过去的五年，是长乐发展史上不平凡的五年。五年来，我们经受多重困难考验，取得来之不易的成绩，这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是历届政府和广大干部辛勤努力的结果，是社会各界大力支持帮助的结果，更是全市人民勇于拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表长乐市人民政府，向为我市建设发展付出辛勤劳动的全市人民致以崇高的敬意！向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向为长乐改革发展稳定作出积极贡献的驻航部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持长乐建设发展的海内外乡亲和社会各界人士，表示衷心的感谢！总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在着不少困难和问题：企业发展困难仍在持续，经济下行压力依然较大，发展后劲不足，财税增收乏力；产业结构不够合理，一些传统产业产能过剩亟待化解，第三产业培育发展偏慢；自主创新能力不强，专业技术人才缺乏；城乡规划建设管理水平有待提高，交通拥堵、违法建设等问题还较突出；教育、医疗等民生保障工作与群众的要求还有一定差距；土地、资源、环境等发展要素瓶颈约束进一步趋紧，节能减排攻坚压力较大；影响和谐稳定的矛盾仍然不少，社会管理还需加强；政府办事效率、服务水平还不高，不作为、慢作为甚至消极腐败现象依然存在。对此，我们将切实采取有效措施，认真持续加以解决。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} “十三五”发展暨2016年工作安排 “十三五”时期，是长乐率先全面建成小康社会的决胜期，也是高起点加速推进科学发展、高质量实现经济社会转型发展的关键期。科学制定长乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划，对于全面融入福州新区开放开发，加快推进长乐科学发展跨越发展，具有十分重要的意义。提请大会审议的《长乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》），总结了“十二五”规划的实施情况，分析了“十三五”时期我市面临的宏观环境和机遇挑战，提出了今后五年经济社会发展的目标任务、重大项目和各项措施。 《规划纲要》提出我市“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，坚持稳中求进、好中求快，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，加强供给侧结构性改革，抓好稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，着力打造“海丝重要节点、福州新区核心、省会交通枢纽、现代产业基地、滨海生态城市”，率先全面建成小康社会，努力建设更加开放美丽和谐幸福的新长乐。 《规划纲要》提出要把握好“四个坚持”的基本要求，即：坚持新区引领，基础先行；坚持改革开放，创新驱动；坚持转型升级，绿色发展；坚持城乡协调，共建共享。《规划纲要》提出今后五年经济社会发展主要目标是：经济保持中高速增长。力争“十三五”时期全市地区生产总值年均增速10%左右，产业转型升级取得明显成效，第三产业比重达到35%以上。新区建设取得重大进展。福州新区长乐片区城市框架、高端产业、基础设施及生态体系初步形成，重点区域、特色产业园区建设取得重大突破。城乡统筹发展更加协调。加快推进以人为核心的新型城镇化，常住人口城镇化率达68%以上。群众生活品质普遍提高。率先实现城乡居民收入比2010年翻一番，现行标准下贫困人口提前实现脱贫，基本公共服务均等化和社会保障水平稳步提升。改革开放取得实质突破。重点领域改革取得新进展，若干领域改革走在福州市前列。进一步密切对外交流合作，更高层次的开放型经济快速发展。创新创造活力明显增强。创新、创造、创业生态体系更趋完善，科技创新能力显著增强，科技进步贡献率不断提高。生态文明示范效应明显。能源资源利用效率、污染防治能力有效提升，节能减排、低碳和生态环境治理等主要指标处于全国领先水平，覆盖全社会的生态文化体系基本建成。 根据“十三五”发展的总体要求和目标任务，2016年我市经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值645亿元，增长10%；规模以上工业总产值2125.5亿元，增长9%；农林牧渔业总产值88.3亿元，增长3%；公共财政总收入(不含基金)55.19亿元，增长10%，其中地方公共财政收入36.98亿元，增长10%；固定资产投资520亿元，增长15%；社会消费品零售总额217.5亿元，增长20%；实际利用外资1.48亿美元，增长7%；出口总值6.56亿美元，增长7%；城镇居民人均可支配收入43100元，增长10%；农民人均可支配收入19800元，增长10%；完成福州市下达的节能减排任务。为实现上述目标，我们将着力抓好以下六个方面工作： 一、着力先行带动，全面融入福州新区 推进产城融合发展。围绕全面融入福州新区开放开发，进一步优化城市空间布局，统筹全市总体规划，加快实施“多规合一”。全力推进福州新区集中连片开发建设，强化“空港”、“海港”两极带动，促进人流、物流、信息流、资金流汇聚流动，加快产城融合、港城联动发展。“空港”重点加快申报建设综合保税区，推进高端装备制造产业园、海峡两岸国际快递中心等项目建设，促进飞机维修、保税物流、跨境电商、临空服务等产业发展；“海港”重点整合松下港区港口和岸线资源，拓展临港发展腹地，加快中粮、省储备粮等项目建设，打造集粮食储运、粮油加工、物流贸易等一体的多功能港区。持续推进七大重点区域开发建设，统筹道路、水电、管网等基础配套设施建设。 提速基础设施建设。牢固树立基础先行理念，积极推动福平铁路、地铁6号线、道庆洲大桥、长平高速、东南绕城高速、东部快速通道等重大交通基础设施项目建设，加快滨江滨海路、福北线改造等市域大通道建设，构建与福州“半小时交通圈”，加速福州同城化步伐。建成新区公交枢纽站，动建新区客运中心，推进城乡公交一体化。配合推进长乐机场二期工程建设和第二轮扩能改造。加快仙富、百户等11万伏变电站建设，启动中航油输油管道改线工程。实施外文武堤路结合等19项水利工程。着力突破征迁瓶颈，加快征迁制度改革，完善土地出让成本测算方法，推行留用地货币化补偿，促进基础设施建设提速。 加快城乡一体步伐。注重以人为本的城镇化，注重人口经济和资源环境空间均衡，促进区域协调发展。提升中心城区功能品位，持续推进城区道路“白改黑”改造及管线缆化工程。推动首占营前新区一批房地产、商业和公建项目建设，完善新区市政道路、园林景观、地下管网等基础配套，增强新区行政办公、文化教育、医疗卫生、金融商贸等公共服务功能，促进新区人气聚集。推进新型城镇化建设，促进江田、古槐、金峰、漳港等中心镇区扩容提质、更新改造，加快强镇扩权步伐，实施新一轮新农村“幸福家园工程”和“美丽乡村”建设。加大“两违”打击整治力度，引导农村规范有序建房。 提高城市治理能力。着力打造“智慧城市”，以城乡网格化服务管理为抓手，加快“智慧长乐”城市管理服务中心建设，提高城市精细化管理水平。着力创造优良人居环境，强化尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念，大力开展生态修复，把好山好水好风光融入城市。着力提高城市发展的宜居性，推进全省城市综合管理试点工作，强化城市执法体制改革，重点解决交通拥堵、内河淤积、噪声扰民、占道经营等“城市病”，全面落实“门前三包”责任制，有序推进垃圾分类处理，提升城市环境质量。鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设管理，实现城市共治共管、共建共享，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。 二、着力增强动力，保持经济平稳增长 深入推进改革。着力解决供给侧、结构性、体制性矛盾，把经济增长的潜在速度释放出来。深化政府机构改革，全面推行权责清单制度管理，进一步优化行政审批服务，稳步推进事业单位分类改革。推进投融资体制改革，落实“非禁即入”，强化“契约精神”，推行PPP模式，引导民间资本进入基础设施、基础产业、新兴产业、金融服务、社会服务等领域。继续推进政府购买服务，推进道路保洁、垃圾转运、内河整治和市政设施管养等领域的市场化运作。加快医药卫生体制改革，在保基本、强基层的基础上，解决好群众看病难、看病贵问题。 强化企业帮扶。坚持把稳定企业生产、保持经济运行在合理区间作为经济工作的首要任务。落实中央降低实体经济企业成本行动，打好帮助企业降低成本的“组合拳”。强化政银企对接合作，扩大企业应急周转金、海峡·长乐周转贷的作用和影响，进一步加强与省、福州市级金融机构的沟通对接，争取各金融机构对长乐的支持，拓宽企业有效融资渠道。防范化解金融风险，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。 扩大有效投资。千方百计稳住有效投资和实体经济基本盘，重点在基础设施、民生领域、产业升级、现代农业等方面加大投资力度。加快重点项目建设，2016年初步安排重点项目273项，总投资4077亿元，年度计划投资381.1亿元。加强与国开行、农发行等金融机构对接，积极申报国家专项建设基金项目，争取更多的资金注入项目建设。加大开放力度，深入实施“回归工程”，加快引进一批具有较强带动力和影响力的先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等重大产业项目，抓紧补齐一批公益性、短板性的交通、水利、社会事业等惠民生项目，形成项目建设滚动发展态势。鼓励企业“走出去”，积极参与“一带一路”沿线国家建设。 注重消费带动。加快永荣城市广场、中天恒基广场、十洋商务中心等重点商业项目建设，优化商贸集聚区布局，提升商贸服务业发展水平。充分发挥我市“蓝天白云”、宜居宜业的优势，重点发展家政、健康、养老等生活性服务业，支持电子商务、房屋租赁等现代消费模式，推动消费升级。拓展旅游消费，整合下沙海滨、网龙动漫园、漳港显应宫、琴江满族村、闽江河口国家湿地公园等特色旅游资源，精心打造江海岸线旅游、长乐文化旅游、乡村休闲旅游品牌，完善旅游配套设施，吸引旅游消费和外来消费。狠抓房地产去库存，稳定房地产市场。 三、着力调整结构，加快产业转型升级 培育发展新兴产业。抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，培育壮大成长型、领军型企业，着力打造战略性新型产业集群，提高新兴产业对经济增长的贡献率。发展信息技术产业，完善“数字福建”产业园基础配套，建成数字福建云计算中心等项目，打造数字福建支撑服务基地和区域大数据中心。发展新材料产业，以金强建材、阿石创电子、拓普达钛合金深加工等项目为龙头，推广新型材料研发应用。发展现代服务业，发挥临空临港优势，加快推进鹤上商贸物流园、松下物流园、翔福物流园、纵腾跨境电商产业园等专业物流园区建设，大力培育现代物流业。 提升发展先进制造业。以供给侧改革为动力，推进产业转型升级。设立纺织产业转型升级基金，积极稳妥推进企业“兼并重组、技术改造、市场出清”，运用“互联网+”技术整合长乐纺织行业资源，成立福建纺织交易中心，打造全国性纺织交易平台，推进“全国化纤（锦纶）产业知名品牌创建示范区”建设。依托吴航不锈钢深加工项目，推动冶金行业向下游不锈钢精深加工发展。深入实施创新驱动战略，激活创新主体、构筑创新平台、加大研发投入，加快构建以企业为主体、以市场为导向、产学研紧密结合的创新体系。加大高端、专业人才引进培养力度，深化质量强市和商标品牌战略，支持明一国际、佳亿化纤、阿石创电子等企业加快上市。 加快发展现代农业。继续抓好农业生产，保障农产品有效供给，保障口粮安全。大力发展设施农业、高优农业、都市休闲农业，推动特色现代农业稳步发展。巩固提升青山龙眼、沙地马铃薯、潭头西芹等果蔬品牌，加快飞思农庄、黄仑山生态园等农业重点项目建设，适度发展农业规模经营。落实强农惠农政策，加强农业基础设施建设，提升农业标准化和信息化水平，完善新型农业社会化服务体系。大力发展现代渔业，加快恒兴南方水产品加工交易中心建设，推动梅花五显鼻、漳港三营澳渔港建设，完善渔业基础配套，发展远洋捕捞、特色水产养殖、水产品精深加工等现代海洋产业。 四、着力生态建设，精心打造绿色家园 深化节能减排。扎实推进总量减排，完成潭头污水处理厂管网配套设施建设，启动城区、滨海污水处理厂二期建设，完成17.2公里污水主干管和40公里乡镇配套支管网建设，提升污水接驳率和处理率，建成滨海工业区集中供热工程。实施排污权有偿使用和交易制度，开展排污权指标收储，推进钢铁、水泥、化工、印染等重点行业清洁生产审核。建立重污染企业退出机制，完成落后产能淘汰年度任务。坚决贯彻执行新《环保法》，严肃查处环境污染违法行为。 深化环境整治。良好的生态环境是最普惠的民生，也是长乐的亮丽名片，要继续打好“生态牌”，巩固和保持生态优势，更多地释放绿色福利。强化饮用水安全保障，加强水源地水质监测和定期巡查。积极开辟第二水源，加快推进大樟溪引水工程和三溪水库备用水源建设。加大城市供水管网扩容改造力度，提升饮用水源水质，保障市民饮水安全。强化空气污染整治，全面实施网格化环保监管，加快淘汰燃煤小锅炉，深化施工扬尘、餐饮油烟、黄标车淘汰等专项行动，持续提升城市空气质量。强化闽江河口湿地、董奉山国家森林公园等特殊生态功能区保护，推进沿海基干林带保护提升，持续实施莲柄港水系整治，加快香江公园二期和洞江湖公园一期建设，完成南山公园改造提升，建成城市绿道和慢行系统30公里。强化畜禽养殖污染治理，深化上下洞江等重点流域水环境综合整治，加快建设海绵城市，争取通过国家环保模范城市考核验收，争创国家生态文明建设示范市。 深化集约发展。大力发展绿色经济，加快构建资源循环体系和再生资源回收体系，加强低碳技术开发运用，推进资源集约节约利用。优化土地管理利用，加大耕地保护力度，推进203省道首占营前新区段、滨江滨海路沿线等重点区域土地收储，盘活存量闲置土地，力求有序供给、集约利用，提高土地管理规范化水平。严格项目落地审查，科学设定投资强度、税收贡献等指标，最大限度发挥土地资源效益，确保“地尽其用”。 五、着力共建共享，提升群众幸福指数 统筹推进社会事业。提高教育质量，着力发展普惠性学前教育，推动义务教育优质均衡发展，率先普及高中教育，扶持发展现代职业教育和特殊教育，构建灵活开放的终身教育体系。继续调整优化教育布局，投入5000万元实施漳港中学综合楼等一批校安工程，建成鹤上、罗联中心幼儿园。大力弘扬“海丝”文化，积极融入福州“海丝”战略枢纽城市建设。出台《进一步加强文物保护工作的若干意见》，加强对登文道、九头马古民居等文化遗产的保护开发，配合福州市创建国家公共文化服务体系示范区。加快城乡公共体育设施和健身场所建设，举办长乐市第四届全民健身运动会，增强人民体质。完善卫生基础设施，推进市医院外科综合大楼、中医院新院建设，扩大基本公共卫生服务项目。加强乡镇卫生院、村卫生所建设，提升农村医疗服务水平。加快分级诊疗体系建设，提升基层中医药服务能力。推进人口服务管理改革，全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。 持续增强民生保障。紧紧围绕补短板和托底做好各项民生工作，让群众有更多获得感。继续安排28项为民办实事项目，年度计划投资4.7亿元。落实就业再就业政策，充分发挥中小微企业、民营经济吸纳就业的主渠道作用，大力开发社区服务、公共服务等公益性岗位，争取城镇新增就业8000人，转移农业富余劳动力5800人。完善公共就业创业服务体系，以大众创业拓展就业空间、扩大就业容量。完善住房保障体系，探索养老、医疗等社会保险制度对接整合，扩大失地农民保障覆盖面。重视养老事业发展，加快椿萱乐老年公寓和乡镇敬老院建设，健全以居民养老为基础、社会服务为依托、机构养老为补充的城乡养老服务体系。充分发挥慈善总会、红十字会、老区建设促进会扶贫帮困、医疗救助等作用，健全完善新型救助体系。保护妇女儿童合法权益，关心青少年成长，支持残疾人事业发展。实施精准扶贫，注重对特定人群、特殊困难群体的精准帮扶，帮助更多的贫困人口实现脱贫。 积极创新社会治理。积极培育和践行社会主义核心价值观，深化文明城市、文明行业、文明村镇、文明单位创建，完善道德模范评选、表彰和帮扶工作机制，强化移风易俗，弘扬社会新风气、正能量。健全守信激励、失信惩戒机制，推进“诚信长乐”建设。持续深化平安建设，加强公共安全设施建设，落实重大决策社会稳定风险评估机制，推进多元化矛盾纠纷化解，健全立体化治安防控体系，完善应急指挥、联动处置、舆论引导机制，维护社会安定稳定。加强食品药品安全监管，建立质量安全可追溯制度，创建国家食品安全城市。落实安全生产责任制，强化危险化学品、道路交通、校园安全等重点领域监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。完善城市防灾减灾体系，加强防灾减灾公共设施建设，构建应对灾害的安全保障网。 六、着力提速增效，建设人民满意政府 坚持依法行政。牢固树立依法行政意识，用制度管权管事管人，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，完善重大事项听证等制度。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和各人民团体、无党派人士的意见建议。强化权力公开运行，深化政府信息公开与政务公开，主动接受舆论和群众的监督。 转变工作作风。深化机关效能建设，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，全面推行“一线工作法”，重点解决“熟人经济”、“庸懒散拖”和“不担当、不作为、不落实”等突出问题。勇于担当尽责、敢闯敢试，敢于直视矛盾、攻坚克难，把心思和劲头放在苦干实干、争创一流上，切实做到想干事、会谋事、敢担事、能成事。 强化执政为民。巩固拓展“三严三实”专题教育活动成果，牢记党的宗旨，秉持为民情怀。持续深入开展“四个万家”、“三比一看”以及“走进千万家、温暖长乐人”进村入户大走访等活动，真心实意为群众排忧解难。严格落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，坚决查处各类违法违纪案件。深入贯彻中央“八项规定”，坚持不懈纠正“四风”问题，充分发挥监察、审计等作用，严控“三公”经费和一般行政性经费支出，强化增收节支，反对铺张浪费，降低行政成本。 各位代表，新的一年，新的机遇，新的征程。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，进一步坚定信心、把握机遇，奋发有为、锐意进取，全面融入福州新区开放开发，加快推进长乐科学发展跨越发展，为实现长乐市“十三五”规划和率先全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【投资长乐市】2018年长乐坪镇政府工作报告

  在长乐坪镇第六届人民代表大会第三次会议上 (2017年12月26日) 谢陈陈 各位代表，同志们： 现在，我代表长乐坪镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议。 一、2017年工作总结 2017年以来，长乐坪镇在县委、县政府的坚强领导下，抢抓发展机遇，坚持“党的建设”一条主线，突出“精准扶贫、农旅融合”两大抓手，大力推进生态农业、生态旅游和生态城镇建设，镇域经济社会发展取得一定成就。现将长乐坪镇2017年来的工作报告如下： （一）凝心聚力抓好扶贫，全力打赢“四季攻势”。2017年，按照县委、县政府统一部署，长乐坪镇脱贫攻坚各方面工作扎实开展。一是巩固提升基础资料。完成全镇450条疑点条件审查和958条问题线索数据清洗工作，对村级“一户一档”资料查缺补漏，完成贫困户产业发展需求、负面清单及危房摸底调查，扶贫对象的精准性得到进一步提高。扎实开展大走访，发放扶贫宣传资料1万余份，基础工作得到全面巩固提升。二是全力推进易地搬迁。2017年启动分散安置建房83户261人，苏家河、甘沟易地搬迁集中安置点已全面进入建设阶段。三是积极落实扶贫产业。2017年我镇发展蔬菜1.3万亩、中药材2600亩、五倍子1000亩、空心李子1000亩、中蜂5000群。大力培育扶持农村市场经营主体，共发展乡村农家乐200多家、合作社20余家，建成各类产业基地9个。开展电商、中蜂养殖、中药材种植等技术培训共计9次500余人，发放小额担保贷款2530万元，为产业发展提供技术资金支持。产业验收和贫困户收入核算全面完成，共计兑现资金269万元。 （二）民生项目快速推进，基础设施不断提升。一是道路交通大提速。投资1500万元累计硬化农村公路51.4公里，新修公路15公里，解决260户800余人出行难问题。投资4000万元按照省二级路建设标准完成小长线升级改造，全镇道路黑色化里程累计达到400公里，位居全县前三。二是农田水利大提升。投资2100万元的菖蒲溪、桥坪、青岩国土整治项目全面完成，累计修建田间道47公里、挡土墙1000米、排洪沟6000米，全镇927公顷农田耕作条件得到有效改善，受益农户达2660户。投资160万元的百年关饮水工程建成通水，140户421人的饮水难问题得到有效解决。全镇完成分散建池120口，铺设饮水管网1.8万米，安装净水器573台，农村居民饮水安全得到有效保障。三是农村电力大改善。总投资1400万元完成大湾村、苏家河村农网改造项目和井井通项目建设，全镇新建及改造台区21个，农村用电质量得到极大改善。四是重点项目大建设。集镇综合改造全面竣工，集镇面貌焕然一新。天然气站、污水处理厂等项目均已全面启动，全镇项目建设加速推进。 （三）多措并举创新建设，镇域旅游提档升级。年初组织开展文化旅游发展暨廊道建设专题调研，开展廊道建设“七个一”活动，351景观廊道初步建成，全域旅游打下坚实基础。5月20日，成功举办白岩坪村、百年关村第二届插秧节，7月29日，成功举办月山首届采摘美食节，中新网、人民网、湖北日报网等众多媒体对“两节”争相报道，旅游大镇形象得到极大提升。避暑休闲产业发展迅猛，全镇避暑农家乐单月接待规模达到5万人次，月创收达200万元。旅游景点开发不断推进，苏家河房车露营地、月山邵家坪、石桥沟茶叶公园等项目正在加紧建设。 （四）社会管理不断创新，农村环境显著改善。一是抗灾救灾应对有力。积极应对、果断处置7・15和10・2两次暴雨灾害，干群不等不靠、战天斗地，积极开展生产生活自救，专班实地核实锁定灾情，道路交通、沟渠等基础设施得到全面恢复，全镇无一起因暴雨导致人员死亡的情况发生，群众生产生活得到有效保障。二是城乡环境极大改善。投资179万元配置环卫车辆6台，钩臂箱及挂臂桶400个，聘请保洁员58名，探索出“收、整、争、奖”资金筹集方法，建成垃圾清运一体化体系，全镇垃圾治理取得巨大成果，人居环境得到极大改善。三是危房改造扎实推进。研究制定《长乐坪镇危房改造实施方案》，以自建+统建的方式推进农村危房改造。年初核查出C、D级危房865户(其中C级654户、D级211户)，截至目前已竣工735户，验收录入693户，危房改造进度稳居全县前列。四是综治维稳成果突出。严格落实例会研判制，完善矛盾纠纷排查调处机制，主动积极作为，变上访为下访，全年化解矛盾160起。强力推进公民诚信守法档案建设，完善村规民约，整治大操大办，社会风貌发生巨大变化。五是安全生产常抓不懈。成立5个安全生产工作专班，全年开展安全巡查35次，严格落实驻矿、巡矿制度，重点监管对象实行日巡查，坚决打击非法开采行为，全年未发生任何安全生产事故。开展道路交通隐患排查，实地清查隐患点199处，全镇采取交警查、路长管、“两站两员”劝、安保设施防等多种措施保障道路交通安全。全年开展地质灾害安全巡查8次，地质灾害排险9处，人民群众生命安全得到有效保障。六是常规工作有条不紊。认真做好困难群众、农村低保、五保、优抚对象等群众困难补助的发放，全镇共核查城乡低保累计446户676人，落实各项救助资金363.8万元。新农保、新农合收缴率达99%,群众养老和“看病难、看病贵”问题得到有效解决。科教文卫取得长足进步，全年新出生人口216人，符合政策率100%，成功举办计生协会5・29活动,奖特扶政策全面落实。召开庆祝建党96周年大会，表彰先进个人及单位26名。2017年，全镇迎接各级督查检查60余次，大数据工作全面完成，“聚五”活动顺利开展，全镇各项工作进展顺利。 （五）转变作风强抓落实，执政能力显著提升。围绕市委“六个坚持、六个严禁”，县委“正风肃纪九个不准”的要求，促进干部队伍作风向“严、紧、硬、实”转变，全面提升执政能力。一是抓领导班子，促思想政治水平提高。严格执行民主集中制，要求班子成员讲党性、讲大局、讲原则，正确处理责任与权力的关系，自觉维护班子团结。二是抓干部作风，促各项决策落到实处。严格规范组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，实行首问负责制，切实提高制度执行力，促进各项工作落地落实。三是抓廉政建设，促机关效能全面提升。成立镇作风督查专班，建立曝光平台，开展作风督查巡查4次，集体廉政谈话1次、工作约谈8人次，镇纪委全年立案查处党员干部8名，为镇域发展创造了良好的纪检环境。四是抓意识形态，促十九大精神落地生根。扎实开展十九大精神宣讲，镇村开展集中宣讲26次，通过集中收听收看、中心组理论学习、基层理论宣讲、网络平台推送等方式，多渠道保障十九大精神深入人心、落地生根。 各位代表、同志们，回首过去一年的发展历程，我们深深体会到，这些成绩的取得，离不开镇党委的坚强领导，离不开镇人大的监督与支持，凝聚着全体代表的智慧力量，倾注了全镇人民的心血汗水。我代表镇人民政府，向所有奋战在经济发展建设一线的干部群众，表示衷心地感谢并致以崇高敬意! 二、2018年工作重点 2018年，长乐坪镇将深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，大力实施“乡村振兴战略”，抢抓武汉市对口支援和县、市区对口帮扶等重大发展机遇，发扬“凝心聚力实干、负压拼搏苦干、争分夺秒快干”三大精神，围绕“经济发达、文化繁荣、镇村靓丽、社会和谐”四大目标，突出“精准扶贫、绿色跨越、农旅融合、社会管理、从严治党”五大工程，努力把长乐坪建设成为富强优美文明和谐的“生态文化旅游名镇”。 （一）精细精准，决胜脱贫攻坚。以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，坚持按照“四个切实、五个一批、六个精准”的工作原则，把握时间节点，努力补齐短板，着力破解扶贫瓶颈制约，全力打赢脱贫攻坚战。一是基础资料大完善。在巩固前期成果的基础上加大对一户一档、扶贫手册、手机APP录入等基础工作的整改提高，力争做到“人档网统一”。对库内贫困人口全面摸排，按照县级统一要求及时整改问题线索，做到系统准确无误。实时调整帮扶责任人，全力做到“一对一”精准到位。二是扶贫产业大发展。坚持因户施策，多角度、多领域探索脱贫方法。坚持因地制宜、精准滴灌，确保家家户户有脱贫产业。以旅游产业为主导，以蔬菜、中药材、中蜂等产业为主体，以金融扶贫为支撑，做强后扶产业，为如期脱贫打下坚实基础。三是政策引导大宣传。扶贫先扶志、治贫先治愚，通过树红旗、亮黄牌等典型事例激发贫困户内生动力。在入户帮扶过程中发挥好帮扶责任人解惑答疑、宣传政策的作用，让群众将精力和财力投入到产业发展上来。四是水电路网大畅通。扎实抓好抓实易地搬迁工作，加大配套设施投入力度，着力解决路、水、电、网、田等群众最关注的热点、难点问题，不断夯实脱贫致富基础条件。 （二）生态立镇，抢抓绿色发展。以生态建设支撑经济社会发展全局。一是规划管理，严管严控。在全镇树立“规划即法”的管理理念，在长乐坪镇城镇总体规划基础上，启动分村详规编制，做到乡村发展有规可循。严格规范审批建房，特别是351国道沿线要执行最严格的建房审批程序，对农村墓地、电力杆线实行规范化管理，同时，加大对农村危房改造的指导力度，确保农村建房在旅游重镇的大发展大规划下有序、健康发展。二是强化机制，扮靓乡村。完善垃圾清运一体化体系，规范户分类、村收集、镇转运的垃圾清运机制。加大美丽乡村建设力度，开展城乡环境综合整治，广泛开展植树种花活动，在全镇弘扬“爱镇如家”的良好乡村风貌。三是管好“三头”，绿色发展。树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，引导群众“放下斧头，管住山头，守住源头”。联合国土、安监部门严厉打击乱采乱挖现象。联合林业部门执行最严格的森林保护机制，严把林木砍伐审批程序。联合水利部门，压实河长制责任，加大河道治理力度，坚决打击河道挖沙行为。 （三）农旅融合，做实特色产业。以全域旅游引领经济社会发展全局，围绕“两个示范带”，即小黄线景观带，351国道景观带，将全域旅游与农业发展有机结合，全力打造生态文化旅游名镇。一是以全域旅游引领经济社会发展。以卡沙公路、小黄线、五西高原自驾游线路为旅游交通建设重点，完善旅游交通网，打造多线串珠的旅游交通发展格局。全面建成长乐坪风情小镇，以点带面开发建设好房车露营地、花果月山、桃园基地、茶叶公园等景点，让乡村旅游遍地开花。全面抓好旅游资源发掘及文化旅游品牌宣传，办好插秧节、李子花节、避暑音乐节等文化宣传活动。放大长乐人家品牌效应，打造一批农家民宿，整合规范农家乐。加大旅游产品打造包装推介力度，形成一批具有民族特色、土家风味的旅游精品。二是以特色农业助推产业转型升级。按照近期发展中蜂养殖、蔬菜，中长期发展中药材种植、林园经济的规划目标，启动中蜂养殖特色小镇编制规划工作，以桥坪村林药蜂及休闲旅游产业园为示范，全力打造百药蜜品牌。着力建设干鲜果精品园、中药材示范园、五倍子观光园以及中蜂养殖观赏园，将农业精品采摘、种养殖体验与旅游发展深入结合，助推传统农业向旅游农业转型升级。 （四）强基固本，夯实基础设施。一是道路交通提速增效。完成五西高原自驾游线路改造升级。积极争取，全面启动并完成卡沙线旅游公路建设。围绕产业基地，优化路网结构，提升通行能力和等级，新修到组入户公路20公里，完成农村公路硬化30公里以上。做实做细路长制，压实路长责任，做到条条道路有人管护。二是农田水利提档升级。争取国土部门，计划投资1000万元，高标准建设现代化农田300公顷。投资850万元，完成三教庙、月山、白岩坪村小农水重点县工程建设，建成200至500立方米蓄水池18口，铺设管网8.5万米，全面解决农村饮水及灌溉问题。结合实际建立管水护水机制，让农村用水制度化。三是农村电网提质强标。争取电力部门支持，投资400万元完成集镇电网升级，投资200万元继续推进农村电网改造，新建易地搬迁点台区4个，力争消除改股线和木质电线杆，全面改善农村用电质量。加快推进光纤入户工程，抓好广播电视户户通、村村响维护工作，为农村发展提供现代化信息保障。 （五）改善民生，强化社会管理。一是民生为本，提升社会服务水平。完善农村新型合作医疗体系，定期组织乡村医生培训及送医送教下乡。抓好农村低保救助、养老保险、社会救助、优抚安置、救灾赈灾等工作。扎实开展农民实用技能培训、职业培训、劳动力转移等培训，引导农村富余劳动力就地就近就业，扩大农民增收渠道。强化镇村便民服务工作，健全办事不出镇的“五务合一”平台。强化武装力量，抓好妇联、共青团、工会等群团工作。二是和谐为要，强化社会管理水平。严格落实驻矿、巡矿制度，加强对全镇危险化学品、烟花爆竹经营点及重点企事业单位的安全监管，落实高峰煤矿、非煤矿山、闽丰石材、冠峰石材以及已关闭的13家露天采石场的日巡查制度，全力兜住安全生产底线。加强道路交通安防工程建设，坚持人防与技防相结合，全力保障道路交通安全。对56个地质灾害点开展定期、不定期巡查，确保两卡发放到位、落实临时避灾措施。强化综治例会研判制，建立社会风险评估机制，完善矛盾纠纷排查调处体系，及时排查化解重大涉稳风险隐患，深入推进诚信档案建设，全力守住综治信访红线。三是文化为魂，提高精神文明建设标准。健全村级文化活动场所，规范管理、用好用活村级文艺宣传队，提高群众精神文化生活水平。继续开展农村大操大办治理，强化文明创建力度，以社会主义核心价值观引领群众，提升文明创建水平，推进公民道德建设。 （六）党建引领，打造过硬队伍。一是完善基层组织建设，建强基层战斗堡垒。深入贯彻落实党的十九大精神，提升责任担当，不断强化执行力和落实力，促进长乐坪镇各级党组织在新时代中实现新作为。坚持“三会一课”制度，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，强化党员分类管理，继续推动“1+5”党员扶贫帮困模式，发挥优秀党员示范引领作用，选优配强村级干部队伍，强化村级阵地建设，力争两年内完成全部村级阵地升级改造，增强党务、村务公开，全面提升支部宣传发动、贯彻执行和推动发展的能力。二是加强党风廉政建设，树立风清气正形象。按照《长乐坪镇关于深入推进转作风抓落实的工作方案》认真落实，通过“以伟大心态做小事”、“以主动心态革旧习”、“以务实心态抓落实”三个方面，切实推进转作风抓落实。加强政治纪律、生活纪律、组织纪律、工作纪律，特别是财经纪律监督监管，坚持反腐倡廉，自觉抵制腐败。加强涉农在建项目、村级财务及三资监管，进一步转变工作作风，树立风清气正、服务为民的政府形象。三是打造过硬干部队伍，强化执政为民能力。坚持党委中心组学习制度，抓好意识形态工作，完善干部绩效考核管理制度，进一步整顿机关作风，努力提高自身的政治素质和理论修养，以工匠精神、猛将作风打造“四铁”干部队伍，增强政府凝聚力、公信力和执行力。 使命呼唤担当，使命引领未来，各位代表、同志们!政府工作需要全体代表的帮助和支持，镇域经济社会发展需要全体代表和2.4万人民的共同参与和努力。让我们在镇党委的坚强领导下，在各级人大的监督下，勇做时代的坚定者、奋进者、搏击者，带领全镇人民顽强拼搏，锐意进取，为把长乐坪镇建设成为富强优美文明和谐的“生态文化旅游名镇”而努力奋斗。

  2025-07-27

• 【投资长乐市】2017年长乐坪镇政府工作报告

  在长乐坪镇第六届人民代表大会第一次会议上 (2016年10月27日) 各位代表，各位同志： 现在，我代表第五届人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。 一、过去五年的工作回顾 五年来，在县委、县政府的坚强领导下，在镇人大主席团和社会各界的监督支持下，镇党委政府始终坚持“建设生态文化旅游名镇，打造湘鄂避暑养生胜地”的发展战略，团结带领全镇人民顽强拼搏，砥砺奋进，圆满完成了镇第五届人代会所确定的各项目标任务，全镇政治、经济、文化取得辉煌成就。我镇成功创建国家特色景观旅游名镇、省级生态乡镇、省级卫生乡镇、市级文明乡镇，先后获得“全县先进基层党组织”“2014年度、2015年度全县综合目标与党建工作考评优胜单位”、“全省最具魅力旅游名镇”等荣誉。 --五年来，综合经济实力明显增强。经济总量迈上新台阶，全镇农村经济总收入达到2.7亿元，年均增长19.6%;农民收入“五连增”，人均可支配收入达到7209元，增长70%;经济运行质量大提升，社会固定资产投资突破2亿元，年均增长99.8%;镇财政实力明显增强，地方公共财政总收入达到738万元，年均增长14.2%;中小企业实现产值9807万元，增长1.3%，全镇综合实力在全县名列第三。 --五年来，农林旅游产业迅猛发展。农业产业转型升级。全镇培育专业合作社12家，新增市场主体87户，年均种植蔬菜5万亩、中药材3300亩、茶叶3万亩;特色林业渐成规模。全镇发展空心李子3000亩，发展猕猴桃、蓝莓、草莓等特色林果600亩、景观苗木1100亩;五倍子基地达到3万亩，核心倍林基地年均挂虫35万袋，单产增长90%;培育养殖大户110个，年出栏猪羊3.5万头、出笼家野禽18万只。全镇还通过发展干鲜果、花卉苗木、中蜂养殖、特色养殖和农家乐产业，实现户均年增4000元目标。乡村旅游后劲十足。全面启动“湘鄂屋脊十八溪、武陵画廊三百里”景观群建设，建成特色景观廊道13.5公里，完成特色民居改造400余户;创建星级农家乐47家，孵化乡村旅游“民宿”80余家;完成柴埠溪旅游度假区饮水工程建设;建成洞口、白岩坪、腰牌、石桥沟、柴埠溪5个特色民俗村，白岩坪村荣获“省级旅游名村”称号。十二届中国武汉农业博览会，我镇获得“生态休闲特色示范镇”称号， --五年来，基础设施实现大突破。水电路网大升级。改扩建小卡、卡大旅游公路35公里，升级改造长将公路18公路，全镇新修、硬化村组级公路98公里，维修公路240公里，全镇100%的村、组，95%以上的农户通公路;新修集中供水池70座，分散建池1200口，95%的农村人口吃上自来水;落实公益生态林补偿10万亩，全镇森林覆盖率达82%;小农水和国土整治建设高标准基本农田1万亩;农村电网改造架设输电线路1200公里，改造台区122个，保障了100%的农户用电安全;长乐坪35KV变电站项目完工;关门岩水库建设、小黄旅游公路改扩建、800千伏特高压输电线路项目正稳步推进。镇容村貌大改善。集镇发展“东连西移”，完成《长乐坪镇总体规划》、《长乐坪镇旅游总体规划》。全力推进集镇综合改造、旅游综合广场等一批重点工程建设，集镇面貌不断改善，集镇品位不断提升，集镇集聚功能增强。以村为单位大力实施农村环境连片整治和美丽乡村建设，启动“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾一体化处理体系建设，垃圾中转站建成投入使用。 --五年来，精准扶贫红利充分释放。精准扶贫严格按照“四个切实、五个一批、六个精准”的要求全面规划，全镇入户核查贫困户3581户，确定在册贫困户3040户8998人。依托9大产业，1907户贫困户与合作社签订发展协议，实现户增收4000元。推进洞口、大湾整村出列，实现1395人脱贫。苏家河、腰牌、菖蒲溪易地扶贫搬迁点建设，搬迁安置贫困户74户。以苏家河村为典范，探索总结出“零风险”产业扶贫、把决战贫困指挥所建在党小组上、推进土地股份合作和“互联网+合作社+基地+村委会+农户”等先进扶贫模式，受到省、市、县各级领导的高度关注。 --五年来，对口支援帮扶成效显著。我镇是各级各部门对口支援时间最长、感情最深、交流最深、收获最多的乡镇之一，省民委8年倾力帮扶7000多万元、武昌区对口帮扶170万元、蔡甸区帮扶30万元，派遣4名挂职干部到镇到村指导工作，大力支持了我镇基础设施项目建设。葛洲坝集团、三峡集团、三峡旅游集团、长江电力集团、三峡水厂、当阳市立足自身优势，对口支援我镇200多万元资金，在村庄道路、科技文化传播中心、村级卫生室等方面倾力支持，为我镇经济社会发展做出巨大贡献。 --五年来，社会民生事业长足发展。大力挖掘保护民族文化遗产，实施文化惠民工程，重建镇文化综合服务站，新建村(社区)农家书屋17个。努力办好人民满意教育，2015年对长乐坪中小学进行了撤并，新建了学生宿舍楼和教师周转房，镇中心幼儿园完成翻新投入使用。新建改建村卫生室17个。全力推进食品药品监管，紧盯“舌尖安全”。城乡居民医疗保险参合率达到96%、99%，农民健康工程深入实施，地方病、慢性病等公共卫生服务体系建设得到完善，镇卫生院完成改造，医疗服务水平得到提高。人口和计划生育工作在全县名列第三。社会纠纷调处成功率达98%，有力维护了社会稳定。全镇主要路口和重要地段安装高清监控摄像头，对犯罪分子形成强大震慑。安全生产实现“零事故”。城乡低保、重残救助、五保供养、危房改造、拥军优属等社会救助保障制度逐步健全，五年累计发放最低生活保障金963万元，五保供养金87万元，80岁以上老人高龄津贴及时足额发放，实行大病救助199例，累计救助金额达46.6万元。依法治镇治村，健全镇、村、组三级信访网络，完成“六五普法”及省市抽检验收，实现法律顾问全覆盖，荣获宜昌市“六五普法先进乡镇”，白岩坪、腰牌被评为“民主法治示范村”，促进社会和谐稳定。 --五年来，政府自身建设不断加强。一是锲而不舍抓好制度建设。严格执行民主集中制、议事恳谈制、民主生活制，“三重一大”事项严格由党政班子集体研究决定。做好制度废、改、立，修订完善各项机关管理制度，从制度层面构建从严治党新常态，推动形成干事创业、崇廉尚实、风清气正的政治生态。二是合心聚力、从严从实抓好党风廉政建设。以党章党规为尺子，认真落实党风廉政建设“两个责任”、中央八项规定及中央关于领导干部廉洁自律有关规定的纪律要求，如实向党组织报告领导干部个人有关事项，对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，坚决筑牢廉政“防腐墙”。三是集中精力、多措并举抓好学习教育。深入推进党员“一小时活动圈”，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”学习教育，全面抓好党员干部的理论教育、党性教育、知识教育、纪律教育。四是立足实践、站在一线抓好干部队伍建设。高度重视年轻干部和村级后备干部选拔培养，五年共集中培训入党积极分子153名、发展党员95名、转正党员91名，完成村(社区)后备干部(网格员)公开招考，招录23人。与湖北省社会主义学院合作，连续3年对100多名镇村干部进行集中培训，全镇6名村主职干部被招录为乡镇公务员。五是整合资源、建成支点促进村级阵地建设。按照国家“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的标准，成功新建腰牌村文化广场、苏家河村党员群众服务中心，改扩建红渔潭村党员群众服务中心，完成白岩坪村、甘沟村、大湾村、青岩冲村党员群众服务中心规范化建设。 在总结成绩的同时，我们也清醒看到当前我镇经济社会发展面临的一些突出矛盾和问题。一是脱贫攻坚任务重。全镇经济总量小，人均水平低，贫困面大、贫困程度深，还有8998名贫困人口。二是产业转型升级压力大。传统产业和新兴产业青黄不接，没有形成打得出去的拳头产业。三是基础设施历史欠账多。生态环境问题还未从根本上解决。四是民生保障水平低。社会事业发展相对滞后，基本公共服务供给不足，劳动者素质亟待提高。五是思想观念不够活。少数干部因循守旧、作风建设有等加强，部分群众有等靠要思想，自身发展能力弱。针对这些问题，我们将千方百计研究对策，采取有效措施加以解决。 二、今后五年的目标和任务 代表们，同志们，“十三五”期间长乐坪镇将抢抓“武陵山经济协作区”、新县城回迁渔洋关、脱贫奔小康试点县、全省新农村建设试点镇和省市616工程等重大发展机遇和帮扶政策，深入实施“五县战略”，助推“三城联创”，坚持“党的建设”一条主线，突出“精准扶贫、农旅融合”两大抓手，发扬“凝心聚力实干、负压拼搏苦干、争分夺秒快干”三种精神，围绕“经济发达、文化繁荣、镇村靓丽、社会和谐”四大目标，努力把长乐坪建设成为优美富强文明和谐的“生态文化旅游名镇”。 今后五年发展的主要目标是：到2020年，全镇工农业总产值在“十二五”末基础上翻一番，达到10亿元;财政收入过3000万元;农民可支配收入过万元;农村小学适龄人口入学率、初中生在校巩固率保持在100%;新型合作医疗制度覆盖率达到100%;农村绝对贫困人口控制在2%以下;村务公开、财务公开率均达到100%，90%的村级党组织达到“五星级”标准。五年内，镇区人口达1.2万人，集镇面积达1.04平方公里。全镇基本形成以镇区为中心，中心村、居民点分布有序的城乡一体的城镇化新格局。 ㈠农业搭台，旅游唱戏，催动产业经济提档升级 中长线布局大农业。充分发挥“公司+村集体+合作社+农户”等产业模式优势，推动蔬果茶、五倍子、中药材等传统农业向园区化、景区化发展，带动牲猪、土鸡、山羊、黑毛猪等养殖业向集约化、规模化发展。结合实施石漠化综合治理、退耕还林、天然林资源保护等工程措施，推动绿色蔬菜基地、有机蔬菜基地、中药材基地、生态良种茶园基地、速生丰产竹林基地、茶树良种繁育中心、五倍子倍蚜虫繁育中心、规模化特色养殖小区建设。大力培育专业合作社种养大户，早日启动高山蔬菜深加工生产线、倍蚜虫智能生产线、保健茶生产线、精制中药饮片生产线、茶多酚生产线、石材加工生产线、关门岩山泉水生产线等建设，尽早启动长乐坪农产品、旅游产品集散地建设，建成畅通的物流体系。 高起点规划大旅游。以“一圈五区”大旅游产业体系建设为目标，实现东西均衡发展，让全镇所有村享受到旅游红利。加快“长乐人家”民宿发展，组团发展柴埠溪旅游景区特色农业、发展壶瓶山森林公园，开发旅游地产、旅游名村田园风光，开发柴埠溪北岸、创建柴埠溪大峡谷5A级景区，开发古茶道遗址公园及经典茶马古道文化，贯穿体验式生态旅游线、名村名镇展示旅游线、地质考察旅游线，开发白鹿石林文化旅游，每年新建1至2个宜居村庄或美丽乡村，使特色小区辐射到东西16村。启动月山村休闲度假培训基地建设，培育发展地方旅游产品和旅游产业龙头。 全方位展示大文化。建设生态与自然相映成辉的文化园。围绕旅游产业、文化产业，打造三峡休闲娱乐后花园，与石门县共同申报创建壶瓶山国家公园，新建两个以上土家民俗和传统文化博物馆、展示馆;建设人文与历史相得益彰的诗情园。扶持壮大民间文化艺术团体，传承民间艺术，新建或复建民族服装、传统手工艺制品产业园、土司文化城、田泰斗文化公园、刘德培陈列馆、柴埠溪青少年活动营地;建设农村与城镇相互交融的娱乐园。更新改造农村无线数字电视工程、广播“村村响”工程、广播电视台设备设施工程，发挥“武汉五峰一家亲”资源优势，争取多办多参加群众文化体育赛事，努力把地方特色李子花节、插秧节、摄影大赛、年猪节办成区域有影响力的民俗品牌。 ㈡交通提速，水利提质，推动基础设施互联互通 加快环线路网建设，实现交通大提速。抢抓省、市、县交通建设的重大机遇，积极构建航空公路衔接、高速国道相通、县乡道路互联的立体交通网络。落实五峰长乐坪堰坪通用机场建设规划，新建长乐坪通用机场、直升机小型停车机坪，形成空中丝绸之路“桥头堡”。新建宜昌至来凤高速公路，完成汉马池至月山至湖南铁场垭、大松树至湖南云梦出口、长乐坪沙湾连接通用机场公路、长乐坪至壶瓶山出口公路改建工程等省级交通要道建设。完成卡坳至沙湾、大堰塘至黄家坳、坛子口至大湾口、小林口至将军洞旅游环线路网建设。完成柴埠溪峡谷旅游板块公路、三教庙到坛子口旅游二级路、长乐坪至大湾口旅游公路、长乐坪至壶瓶山二级路、大湾至左家桥后河旅游循环线路建设。完成农村基础路网100公里农村公路黑色化，通组公路硬化率达到100%。 完善水利保障体系，实现“五水共治”。全力抓好农村饮水安全、防汛抗旱、农村水利、水土保持、水资源保护等“五大水利工程”建设及水源保护工作，着力构建节水高效的供水保障体系和稳妥可靠的防洪减灾体系;抓好甘沟河综合治理工程、地质灾害治理工程、小型农田水利设施、集镇供水水源保护等工程建设;积极争取壶瓶山水库、长乐坪柴埠溪水库群等小型水库规划建设。大力实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决农村居民、集镇饮水安全问题。 推动能源物联建设，实现信息大融合。加快输变电骨干工程建设，大力发展智能电网，因地制宜发展太阳能光伏发电等新型清洁能源。完成10KV及以下配网建设工程变电台区、配电线路规划建设。着力推进“三网融合”，加快新一代信息基础设施建设，光纤入户覆盖率总体达到90%以上，促进“互联网+”与各领域的深度融合。 ㈢依法治镇，共建和谐，推进各项事业协调发展 充分发扬民主，严格依法办事。坚持和完善人民代表大会制度、政治协商制度，积极畅通人大监督、基层对话、党派协商、专题恳谈等问需、问政、问计渠道。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，积极开展全民国防教育，凝聚全民智慧力量，有效发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。科学规划“七五普法”，广泛开展民主法治示范村建设，依法推行村民自治，重点健全村民代表大会制度、村民议事恳谈等规章制度，扩大基层民主，走好群众路线。深化平安创建，培育文明风尚。完善全镇治安监控系统，加快群防群治网络、农村“网格化+”建设，健全群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，健全维稳工作责任体系和奖惩体系，明确和落实安全生产责任制。深入开展文明乡镇、文明单位、文明村、文明户创建活动，加强公民道德建设和未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会“三位一体”的思想教育网络，努力形成健康、文明、向上的社会风气。 发展社会事业，持续改善民生。全面落实“二孩”政策，搞好优生优育服务，营造良好的人口环境。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作，建立健全社会保障制度。增强孤寡老人集中供养能力建设，新建柴埠溪康复疗养中心、长乐社区养老服务中心。以解决农村农民“看病难、看病贵”为重点，对乡镇卫生院按照国家标准配置DR、彩超、救护车、五分类血球分析仪等设施设备，并逐步健全农村合作医疗制度。加强妇女儿童、青少年、电力、劳动、科技、体育等工作，新建及改扩建校舍、运动场、设施设备，促进社会各项事业全面进步。 严守生态红线，护好绿水青山。贯彻执行最严格水资源管理制度，加强饮用水源保护，合理规划种养，预防生活水源污染;贯彻执行最严格生态环境保护制度，严禁滥砍乱伐、乱采乱挖，依法取缔非法矿石开采，严限高污染、高能耗企业入境;贯彻执行最严格耕地保护制度，加强农田与林地保护，继续开展退耕还林，强化森林防火工作，着力提高森林覆盖率，营造良好的生态环境。 ㈣紧抓党建，狠抓廉建，营造风清气正政治环境 坚持党要管党、从严治党。全面贯彻落实十八届六中全会“全面从严治党”精神，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作等方面存在的突出问题，认真解决改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，充分发挥党员的先锋模范作用、党组织的战斗堡垒作用和党员领导干部的示范导向作用。继续深入开展“两学一做”学习教育，推动全面从严治党向基层延伸。牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权，抓实意识形态工作，提高党员干部理论素养，坚定正确的政治方向。不信谣，不传谣，自觉抵制社会不良思潮，有效传达党的主张、弘扬社会正气、宣传社会主义核心价值观，增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 强化班子建设、队伍建设。推行党务、政务公开，坚持和完善党委民主集中制和“三重一大”制度，建立科学决策、议事恳谈、走访联系和重大事项票决制度。强化党委中心组学习，进一步提高党委统揽全局、协调各方的能力，提高分析问题、解决问题的能力，提高依法行政、实践操作的能力。加大干部队伍教育力度，以“五星”党组织创建为主线，探索开放式组织生活，将“三会一课”开到项目上、产业上服务上和网络上，建立“流动会议室”、“空中学习网”。 扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。全面落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地抓好党风廉政建设。紧紧围绕经济建设这个中心，努力探索新形势下加强党风廉政建设的新路子、新办法。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”方针，进一步健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力从源头上防止和克服腐败现象。 三、2017年的工作重点 ㈠精准施策,打赢精准脱贫攻坚战。坚持按照“四个切实、五个一批、六个精准”的工作原则，着力破解扶贫瓶颈制约，确保全镇脱贫目标如期实现。一是精准识别扶贫对象。对库内贫困人口全面摸排，确保识别认定扶贫对象精准无误。经核查，全镇新增贫困户183户、贫困人口493人，剔除贫困户175户、贫困人口522人。新识别的贫困人口同步安排结对帮扶责任人，制定帮扶计划，确保其尽早脱贫。二是深入农村农户调研摸底，全面掌握贫困人群情况，多角度、多领域探讨扶贫模式，因地制宜扶贫，一户一策，精准滴灌，确保扶贫路上“一个不少、一个不掉”。三是抓重点、树典范，以点带面推进精准扶贫。以苏家河、洞口、大湾3个村为样板，以村为单位制定3年整村脱贫计划，制定脱贫工作考核办法，确保精准脱贫攻坚取得实效。四是紧密对接省民委、武汉市武昌区及蔡甸区、葛洲坝集团、三峡集团、三峡旅游集团、长江电力集团、三峡水厂等对口帮扶单位，确保帮扶项目落地。五是扶贫扶志、治贫治愚。大力推进互联网+扶贫、电商扶贫、绿色生态扶贫、特色产业扶贫、资产收益扶贫，让贫困户进入市场，从市场获取财富，并在市场中平等分享市场成果。 ㈡整合资源，勾勒全域旅游大蓝图。着力打造以生态游、古迹游、田园风光游和观光农业游为主的全域旅游新格局。一是构建“一圈五区”大骨架。依托国家级4A级风景区柴埠溪大峡谷，开展“中华书山”白鹿石林、“湘鄂第一峰”壶瓶山、“天然奇穴”将军洞、“鄂西奇观”天生石桥、千丈悬崖等自然景观的顶层设计，新增旅游产品，使东西旅游景观抱团发展，再争品牌进位，把长乐坪镇建成全国旅游名镇。二是创建“特色小镇”，完成集镇综合改造、特色村寨保护、特色民居等项目建设，以中心集镇辐射带动柴埠溪、白岩坪、三教庙、百年关等旅游名村建设和腰牌、洞口、月山、苏家河等特色村寨建设。三是强化旅游公路网络建设。认真贯彻落实县委、县政府“建好苏家河、引爆长乐坪、激活全五峰、响彻湘鄂西”扶贫方略，着力完善卡沙线、小将路、月山至汉马池、坛子口至大湾口等景区旅游交通路网，提升全镇景区服务软实力。四是打造“长乐人家”旅游新品牌。加快“长乐人家”特色民宿建设，完善乡村旅游服务。 ㈢培植财源，壮大乡镇财政软实力。一是细盘税源。认真研究加强财源建设的措施和办法，坚持依法治税，紧紧围绕优化收入结构、增加地方一般预算收入，加强税源分析和重点税源监控，强化税收征管，积极做好协税护税工作，确保各项主体税种和重点税收及时足额入库。二是对接金融。积极转变理财观念，摒弃“等、靠、要”思想，充分利用市场机制筹资投入，巩固和提高现有的骨干财源，加快发掘和培植新兴的后续财源;加强信用乡镇建设工作，适时召开银企对接座谈会，积极引导银行与企业建立互信、共赢、融洽的合作关系，帮助企业拓宽融资渠道，解决融资难题。三是严管资金。严格执行乡镇财政预算，切实抓好各项财政资金的科学调度和管理使用。严格财政资金，代管资金的调度审签程序，合理安排严支出，确保财政收支当年平衡，努力提高财政资金使用效益。四是积极发展工商贸易、电子商务、农副产品加工、土家特色餐饮，开辟乡镇财源的新路径。 ㈣保障民生，推进社会事业大发展。一是加大科技投入。进一步抓好科普科教、科技创新和科技推广工作，不断提升科技工作水平。二是进一步支持教育事业发展。继续奖励扶持初高中毕业生，多为教育办实事。三是加强公共文化服务体系建设，年内完成公共文化广场和农民体育健身工程建设。积极组织开展形式多样的文化活动，丰富人民群众的文化生活。四是加强农村卫生服务体系建设，积极推进村级卫生室标准化建设。五是扎实抓好就业再就业和社会保障工作，积极为困难职工家庭解决实际问题。进一步加大城乡低保对象的核查力度;抓好对困难群众和特殊群体的救济救助工作。六是统筹抓好人口资源环境工作。不断提高人口和计划生育工作水平。七是坚持严格保护、合理开发利用各类自然资源，加强基本农田和森林资源保护。八是加强精神文明和民主法治建设。深入开展法制宣传教育，大力推进群众性精神文明创建，提高全民的法制意识和文明水平。坚持和完善政务、村务公开等制度，不断扩大基层民主。全面推进“和谐长乐”创建工作。九是切实有效地维护社会稳定。继续深入推进“三项重点工作”，不断健全矛盾纠纷排查调处、社会稳定风险评估等机制，加强以信息化建设为重点的基础设施建设，着力从源头上预防和减少矛盾，消除不稳定因素;强化社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪活动。 ㈤从严治党，确保党纪党规零违规。努力提高行政能力和执政水平。一是加强党委政府班子建设和机关自身建设。坚持党委中心学习制度，认真学习宣传贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，落实科学发展观，增强为人民服务的事业心和责任感，努力提高自身的政治素质和理论修养，实施党务、政务公开，扩大知情权，增大透明度，增强党委政府凝聚力、亲和力。进一步整顿机关作风，转变工作作风，倡导立说立干作风。二是加强干部管理。建立健全各项规章制度，用制度管人、约束人，继续实行执行力不强的责任追究和诫勉谈话制度，转变用人导向，用那些人品正、干实事，真爬坡、敢破难的干部，完善干部绩效考核管理制度。三是加强党的组织和党风廉政建设。坚持党的组织原则，培养壮大党的组织，每个支部每年要培养入党积极分子1至3名，发展党员1至2名。认真学习《党章》和《廉政准则》，用党的纪律严格要求自己，坚持反腐倡廉，自觉抵制腐败，加强正反面教育，形成风清气正、奋发向上的发展氛围。 各位代表，同志们!今后五年的奋斗目标任重而道远，本届政府工作任务光荣而艰巨，我们要倍加珍惜千载难逢的发展机遇、倍加珍惜政通人和的发展态势、倍加珍惜人心思进的良好局面。紧紧围绕“经济发达、文化繁荣、镇村靓丽、社会和谐”的战略思路、目标和措施，在镇党委的的正确领导下，带领全镇人民顽强拼搏，锐意进取，为把长乐坪镇建设成为“生态文化旅游名镇”而努力奋斗。

  2025-07-27

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